媒体专访上合组织前秘书长诺罗夫。8月31日至9月1日，2025年上海合作组织（上合组织）峰会将在天津举行，20多个国家的领导人、10个国际组织的负责人将出席峰会相关活动。成立于2001年的上合组织，已经从6个创始成员国发展成为覆盖亚欧非三大洲26个国家的“上合组织大家庭”。乌兹别克斯坦前外长诺罗夫曾在2019年到2021年期间担任上合组织秘书长。他日前在接受《环球时报》记者专访时表示，自己见证了上合组织逐步成长为一个多维度、充满活力的互动平台。诺罗夫认为按天十倍配资平台，在下一个10年，上合组织将进一步发展为一个更加成熟的务实合作机制，为相关国家人民带来更多实实在在的好处。
“独特优势在于将差异转化为互补”
环球时报：您如何评价上合组织在深化成员国安全、经济与文化合作方面取得的成就？
诺罗夫：在担任上合组织秘书长期间，我亲眼见证这一组织逐步成长为一个多维度、充满活力的互动平台，在安全、经济、人文合作三大领域，上合组织的地位不断加强。
上合组织在安全领域的议程得到显著拓展。在打击恐怖主义、极端主义等传统任务之外，上合组织新增应对网络犯罪、有组织跨国犯罪及高新技术应用风险等新挑战的举措。上合组织地区反恐怖机构的工作成效尤为显著，通过扩大数据共享、定期举办“和平使命”联合演习，该机构已限制超10万个极端主义互联网资源的访问，阻止数百起预谋袭击。需要强调的是，上合组织所有安全举措均基于不结盟、包容性原则，这是上合组织与许多其他组织的区别所在。
在经济合作层面，上合组织实现了从理念倡导到具体项目落地的实质性转变。在共建“一带一路”倡议框架下，上合组织与欧亚经济联盟联动，推动了一系列交通、能源和数字基础设施项目的建设。
在人文层面，上合组织高度重视发展软实力。上合组织青年委员会的成立，为凝聚相关国家近8亿青年力量提供了重要平台。与此同时，上合组织成员国间的文化交流不断深化，进一步加强了地区文化纽带，增进了民心相通。
上合组织的发展历程清晰表明，安全、经济与人文三者相辅相成。唯有推动三者实现有机统一，才能实现区域内长期稳定、确保经济可持续发展并促进民心相通。
环球时报：作为一名拥有丰富外交经验的人士，您认为哪些地区多边合作经验对当今的上合组织有借鉴意义？
诺罗夫：基于自身经历，我认为强有力的多边合作并非建立在空洞言辞之上，而是建立在互利共赢和取得实际成果的基础上。其公式很简单：共同利益、具体成果和真诚交流。对于如今的上合组织来说，有3条经验对其发展方向非常重要。
首先，制定灵活且拥有广泛共识的议程至关重要。面对政治、文化和地域的多样性，上合组织需在交通走廊建设、贸易便利化等共同目标上凝聚力量，同时兼顾各国的优先事项，避免僵化的一刀切模式，确保合作的活力与灵活性。
其次，经济务实主义是可持续发展的基石。欧盟的力量不仅来自相关国家缔结的条约，还来自单一市场取得的成果。上合组织的政治对话也需以切实的经济进步为支撑。
最后，人文交流是增强互信的桥梁。学术交流、文化倡议与青年合作项目，能够有效弥合政治分歧，为政策与协议的实施奠定信任基础。没有这种信任，合作便难以持续。
上合组织的独特优势在于将差异转化为互补。通过增进互信、务实合作，确保成员国切实受益，上合组织必能在复杂的多极化世界中保持可持续发展，并赢得更广泛的认可与支持。
“天津是探讨上合组织多边合作未来的理想之地”
环球时报：您如何评价上合组织扩员带来的影响？上合组织应如何兼顾包容性与高效协调？
诺罗夫：2023年7月伊朗和2024年7月白俄罗斯的加入，是上合组织发展的重要里程碑。扩员不仅增加了上合组织的成员国数量，也丰富了该组织的资源、地理优势和经验。然而，这也增加了管理的复杂性。上合组织高度重视机构建设，以平衡包容性与效率，例如秘书处和地区反恐怖机构正持续加强能力建设。同时，灵活的合作形式至关重要：并非所有倡议都需要各国同步参与。在一些成员国实施数字经济等项目时，上合组织可以提供战略方向及协调支持，这样做效果更好。
环球时报：2025年上海合作组织峰会很快将在天津举行。您认为哪些具体措施有望进一步推动上合组织在安全、贸易及数字经济领域进行多边合作？
诺罗夫：天津作为一座现代化港口城市，既是互联互通的象征，又充满了经济活力，是探讨上合组织多边合作未来的理想之地。我认为以下3个方向能为我们未来的工作赋予全新维度。
在安全领域，除延续反恐行动，还应系统性应对网络威胁等新挑战。在贸易与互联互通方面，需减少壁垒，释放运输潜力，可推行综合贸易便利化计划措施，如文件数字化、打造“绿色通道”等。若能试点“智慧海关”，将提升货物流通效率，增强市场竞争力。
天津不仅是本届峰会举办地，也是上合组织倡议的“实验室”，其资源可转化为区域项目。上合组织不仅是对话平台，更是区域合作的构建者、联通者与守护者，天津的雄厚产业技术基础将助力其发挥更大作用。
“应该朝着这3个方向努力”
环球时报：您对上合组织未来10年的发展有何展望和建议？
诺罗夫：展望未来，我相信，在下一个10年，上合组织一定会进一步发展为一个更加成熟的务实合作机制，为相关国家人民带来更多实实在在的好处。
为了实现这一目标，我认为应该朝着这3个方向努力，首先是实现战略统一并加强机制建设。随着上合组织持续扩容，强化管理体系势在必行。共识和尊重主权仍是“上海精神”的基石，但同时也需要更透明、更具操作性的决策程序。我认为可以加强秘书处作用，设立专门委员会，建立监督机制。推动“大欧亚伙伴关系”发展，整合上合组织、欧亚经济联盟和东盟潜力，将使上合组织在融入全球产业链的同时保持自身特色。
其次是深化经济一体化。未来10年，上合组织有望为创建“共同经济区”建立基础，具体行动包括统一海关规则、推进贸易数字化等。专家还呼吁建立本币结算机制，研究央行数字货币在区域贸易中的应用潜力。加速筹建上合组织银行，将为基础设施、能源和数字项目提供融资，减少对外部金融的依赖，确保经济韧性。在能源领域，可利用传统与可再生能源，开展跨境网络和绿色能源合作。
最后是推动创新并进行人才投资。加强数字经济、绿色技术、科学领域的合作应成为上合组织未来发展的驱动力按天十倍配资平台，其中人工智能尤为重要。上合组织需制定人工智能发展路线图，涵盖培训人才、设立风投基金、举办相关论坛等举措。与此同时，有必要将研发和初创企业领域的合作制度化。
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